Изначально с номерными знаками другого региона - он чужой. Шлагбаум его не пускает.
Если у гражданина есть какие-то основания проехать в комплекс, пусть делает временную регистрацию в нашем паспортном столе. Там зафиксируют его номерные знаки и выставят счет в квитанции на следующий месяц. Выдадут брелок. Тогда уже будут все основания его пропустить через шлагбаум.